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关于开展全省高校学生会（研究生会） 学生社团深化改革情况调研工作的通知
- 分类：通知公告
- 作者：
- 来源：
- 发布时间：2020-07-15
- 访问量：0
【概要描述】关于开展全省高校学生会（研究生会）
学生社团深化改革情况调研工作的通知
关于开展全省高校学生会（研究生会） 学生社团深化改革情况调研工作的通知
【概要描述】关于开展全省高校学生会（研究生会）
学生社团深化改革情况调研工作的通知
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详情
各高校党委：
为全面贯彻《学联学生会组织改革方案》（中青联发〔2017〕
4 号）《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》
（中青联发〔2019〕9 号）《高校学生社团建设管理办法》（教党
〔2020〕13 号）文件精神，落实《吉林省高校共青团改革实施方
案》（吉团联字〔2017〕22 号）《吉林省学联学生会组织改革实施
方案》（吉团联字〔2017〕21 号）工作部署，进一步深化全省高
校共青团及学生会（研究生会）、学生社团改革工作，聚焦突出问
题，明确重点措施，扎实推进改革事项落实落地，省委教育工委
会同团省委联合开展全省高校学生会（研究生会）、学生社团深化
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改革情况调研工作。现将有关事宜通知如下：
一、调研对象
全省各高校学生会（研究生会）、学生社团。
二、工作安排
1.全面自查。各高校须针对《学联学生会组织改革方案》《关
于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》《高校学生
社团建设管理办法》有关要求，认真组织开展本校学生会（研究
生会）改革及学生社团规范建设和管理情况全面自查，根据本轮
调研工作要求，结合本校改革方案及实施细则，于 6 月下旬形成
深化改革总体情况自查报告及改革任务完成情况工作台账。
2.重点抽查。省委教育工委、团省委将于 9 月中旬前，对重
点高校深化改革工作情况进行专项调研，推动落实党委学工部门
牵头负责、学校团委具体指导责任，进一步加强学校党委对学生
会（研究生会）及学生社团工作的领导。
3.总结交流。根据疫情防控工作总体情况，省委教育工委、
团省委初步定于 10 月下旬，联合组织召开全省高校共青团及学生
会（研究生会）、学生社团改革工作座谈会，邀请重点高校做交流
发言，并对全省有关工作情况进行总结，对下一阶段推进深化改
革工作进行专项部署。
三、调研内容
1.《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》
中有关学生会（研究生会）明确职能定位、改革运行机制、坚持
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精简原则、明确遴选条件、严格遴选程序、规范召开代表大会、
坚持从严治会、建立述职评议制度及落实党委全面领导、加强团
委具体指导等改革关键举措的落实情况。
2.《高校学生社团建设管理办法》中有关学生社团注册登记、
指导教师配备、组织建设、活动管理、强化领导等改革关键举措
的落实情况。
3.具体调研内容，详见附件《高校学生会（研究生会）、学
生社团深化改革关键举措调研清单》。
四、工作要求
1.本轮专项调研工作时间紧、任务重，各高校要高度重视，
将专项调研作为发现问题、改进工作的重要契机来抓好落实。要
严格按照通知要求，做好全面自查工作，相关文件、资料要认真
审核，存档备查。要聚焦核心指标，突出关键举措，充分抓住改
革窗口期，科学规划，常抓不懈，推动深化改革落地见效。
2.各高校在进行全面自查时，要深入基层，对所有学院（系）
实现全覆盖，掌握真实情况，既要认真总结经验，又要客观分析
问题，切忌搞形式主义和走过场。省委教育工委、团省委联合开
展专项调研时，将以走访高校、听取汇报、查阅资料、召开专题
座谈等形式开展工作。
3.请各高校于 6 月 24 日前将自查报告、工作台账分别报送
省委教育工委、团省委。自查报告应包括本校学生会（研究生会）
及学生社团基本情况、改革实施细则出台情况、主要经验做法、
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存在问题和困难、下一步工作打算、专项工作改进建议等，要注
重数据支持、定量说明，字数控制在 3000 字以内。工作台账应对
照《高校学生会（研究生会）、学生社团深化改革关键举措调研清
单》，逐条逐项反馈落实情况;未改革到位举措，须标注拟完成时
限或存在的具体困难。
省教育厅联系人：乔东升，电话：0431-88904033，电子邮
箱：szcqds@163.com。团省委联系人：赵可，电话：0431-85876698，
电子邮箱：xuexiaobu2014@126.com。
附件：高校学生会（研究生会）、学生社团深化改革关键
举措调研清单
中共吉林省委教育工作委员会
2020 年 5 月 25 日
附件
高校学生会（研究生会）、学生社团
深化改革关键举措调研清单
一、《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意
见》落实情况
1.职能定位
各高校学生会（研究生会）章程中关于组织职能定位修订的
情况。
2.运行机制
（1）学生会组织架构模式及主席团实行轮值制度情况；
（2）“学院(系)学生会作为校级学生会的基层组织，接受校
级学生会指导”的落实情况；
（3）校院两级学生会工作联动，学院(系)学生会承办面向
全校学生具体工作项目情况；
（4）学生会广泛动员广大同学参与学生会工作情况。
3.机构优化、人员精简
（1）“校级学生会工作人员一般为 40 人左右，原则上不超
过 60 人”的落实情况；
（2）“校级学生会主席团成员不超过 5 人；工作部门一般不
超过 6 个，每个工作部门成员设负责人 2 至 3 人，工作人员一般
不超过 6 人”的落实情况；
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（3）“学院(系)学生会工作人员一般为 20 至 30 人，主席团
成员不超过 3 人”的落实情况；
（4）“除学生会主席团成员和工作部门成员，均不设置其他
任何职务”的落实情况；
（5）学生会主办重大工作或活动，“以项目化方式招募志愿
者，吸收同学参加，因事用人、事完人散”的落实情况。
4.遴选条件
（1）“学生会工作人员应当为共产党员或共青团员”的落实
情况；
（2）“学生会工作人员的学习成绩综合排名在本专业前 30％
以内，且无课业不及格”的落实情况。
5.遴选程序
（1）“学生会主席团由学生代表大会选举产生”的落实情况；
（2）“校级学生会主席团候选人应由学院(系)团组织推荐，
经学院(系)党组织同意，由学校党委学生工作部门和学校团委联
合审查后，报学校党委确定”的落实情况；
（3）“校级学生会工作部门成员由学院(系)团组织推荐，经
学校党委学生工作部门和学校团委审核后确定”的落实情况；
（4）“学院(系)学生会主席团候选人和学生会工作人员应当
由班级团支部推荐，经学院(系)团组织同意，由学院(系)党组织
确定”的落实情况；
（5）“校级学生会工作人员中来自学院(系)学生会的成员一
般不少于 50％”的落实情况。
6.规范召开代表大会
（1）“校级学生代表大会须每年召开一次”的落实情况；
（2）“学代会代表经班级团支部推荐、学院(系)学生会组织
选举产生，代表名额一般不低于所联系学生人数的 1％，名额分
配要覆盖各个学院(系)、年级及主要学生社团”的落实情况；
（3）“学院(系)学生代表大会原则上每年召开一次”的落实
情况；
（4）“学代会选举结果应当向大会公告，并经同级党委批准，
报上级学联、学生会组织备案”的落实情况。
7.从严治会
（1）《学生会研究生会干部自律公约》的落实情况；
（2）“学生会决定重要事项或开展重大活动，须事先向学校
团委报告”的落实情况；
（3）学生会工作人员出现违反校规校纪、道徳失范以及与
学生不相称行为等问题，学校团委调查核实，按规定和程序及时
予以处理的执行情况。
8.述职评议制度
（1）“组建以学生代表为主，学校党委学生工作部、学校团
委等共同参与的评议会，学生会主席团成员和工作部门负责人每
学期向评议会述职”的落实情况；
（2）“建立以服务和贡献为导向的激励机制，参加评奖评优、
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测评加分、推荐免试攻读研究生等事项时，依据评议结果择优提
名，不与其岗位简单直接挂钩”的落实情况。
9.党委全面领导
（1）“学校党委把学生会建设纳入学校党建工作整体格局中
进行统筹谋划，构建党委统一领导，党委学生工作部统筹负责，
团委具体指导，宣传、教务、人事、保卫等部门分工合作、协调
运行的工作机制，如工作需要，学校团委书记可兼任党委学生工
作部副部长”的落实情况；
（2）“学校党委定期听取学生会工作汇报，研究决定重大事
项”的落实情况；
（3）“学校党委学生工作部和学校团委共同研究学生会的规
章制度、工作规划和工作人员遴选等重要事项”的落实情况；
（4）“党委负责学生工作的副书记分管学生会工作，负责教
学工作的副校长参与学生会管理”的落实情况。
10.团委具体指导
（1）“学生会接受学校团委和上级学联双重指导”的落实情
况；
（2）“学校团委及时向党委汇报学生会工作重大事项，坚决
落实学校党委有关要求”的落实情况；
（3）“明确 1 名团委专职副书记指导学生会，重点抓好学生
会举办各类活动、发布重要信息、开展对外联系、使用经费物资
等事项的审核管理，确保学生会日常工作不出偏差”的落实情况。
二、《高校学生社团建设管理办法》落实情况
1.注册登记
（1）申请成立学生社团，须“有 20 名以上本校在读学生联
合发起，所有发起人均须具有正式学籍，未受过校纪校规处分”
的落实情况；
（2）“有明确的业务指导单位，原则上业务指导单位应是与
社团业务相关的校内机关职能部门、院（系）党组织或校内学术
科研机构”的落实情况；
（3）“有至少 1 名指导教师”的落实情况；
（4）“有规范的社团章程”的落实情况；
（5）学生社团实行年审制度的落实情况；
（6）“企业、社会机构或个人原则上不得在学校建立特定冠
名的学生俱乐部、协会等社团；原则上学生社团不应涉及外事事
务”的落实情况；
（7）“未经批准成立或已经注销的学生社团不得开展任何活
动。已批准成立的学生社团中的成员，未经学生社团集体研究授
权，不得以社团名义开展活动。留学生成立学生社团由学校外事
部门统筹负责”的落实情况；
（8）“在学校党委的领导下，由党委学生工作部门牵头组织
各相关部门负责人及学生社团业务相关领域专家成立学生社团建
设管理评议委员会，负责对学生社团注册登记及年审进行评议审
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核。评议委员会负责人由校党委分管学生工作的同志担任”的落
实情况；
（9）学校党委定期组织开展学生社团排查工作的落实情况；
（10）“对于未按规定注册或政治导向错误、开展非法活动
的学生社团要依法依规予以取缔”的落实情况。
2.指导教师
（1）“配强学生社团指导教师，形成齐抓共管的协调联动长
效机制。党委学生工作部门要牵头建立学生社团指导教师选聘机
制，建立指导教师库，并在教师库内选聘指导教师”的落实情况；
（2）“思想政治类社团和志愿公益类社团指导教师须为中共
党员。指导教师实行聘任制，每个聘期为 1 年。原则上每名指导
教师最多指导 2 个学生社团”的落实情况；
（3）“党委学生工作部门要牵头加强对学生社团指导教师评
价考核与激励”的落实情况；
（4）“将指导教师纳入高校思想政治工作队伍培训计划。指
导教师工作量参照专任教师担任兼职辅导员标准进行核算认定、
享受相应待遇，并将指导学生社团情况纳入教师思想政治工作和
师德师风表现中。对考核优秀的指导教师在绩效工资、职称评聘、
评奖评优中给予政策支持，对考核不合格的指导教师要依规解除
聘任”的落实情况。
3.组织建设
（1）“充分保障学生社团成员权利。所有学生社团成员应当
是具有正式学籍的本校在读学生”的落实情况；
（2）“社团成员应定期注册，并按要求参加社团相关活动，
每名学生最多加入 2 个学生社团”的落实情况；
（3）“完善学生社团全体成员大会制度。拟批准成立的学生
社团要召开全体成员大会或成员代表大会，通过社团章程, 选举
产生社团执行机构和负责人候选人。已注册的学生社团要定期召
开全体成员大会或成员代表大会，依照社团章程行使职权”的落
实情况；
（4）“加强学生社团政治引领。具备条件的学生社团原则上
应建立临时党支部或团支部”的落实情况；
（5）“健全学生社团骨干遴选机制。学生社团负责人学习成
绩综合排名须在班级前 50%以内，由校团委在党委学生工作部门
的指导下，通过提名推荐、公开选举、考察公示、审核批准等环
节遴选产生”的落实情况；
（6）“思想政治类社团和志愿公益类社团的主要负责人应为
中共党员。各部门负责人由学生社团在指导教师的指导下遴选产
生，名单报校团委备案”的落实情况；
（7）“强化学生社团骨干评价激励。制定全面客观、科学有
效的学生社团骨干评价考核办法”的落实情况。
4.活动管理
（1）“鼓励学生社团依据法律法规、校纪校规、社团章程广
泛开展社团活动。社团活动须经学生社团集体决策、指导教师同
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意井报业务指导单位批准后方可开展”的落实情况；
（2）“学生社团及其成员不得开展与其宗旨不符的活动，不
得开展纯商业性活动，不得参与违法违纪活动，不得散布违背宪
法、法律、法规和党的路线方针政策的错误观点和言论”的落实
情况；
（3）“未经批准，学生社团不得自行与校外任何单位、组织
或个人签订任何形式的合约或协议，不得接受经费资助”的落实
情况；
（4）“学生社团建立网站、新媒体平台及印发刊物等须报党
委学生工作部门审核备案。建立内容把关机制。学生社团开展线
上线下宣传、发布活动信息须经指导教师审核同意”的落实情况；
（5）“党委学生工作部门应会同团委等相关部门加强学生社
团及其成员开展活动的规范管理和分类指导。对违反法律法规或
校纪校规的学生社团，要视情节严重，按程序对相关责任人给予
纪律处分。在校期间受到校纪校规处分的、曾因违反有关规定被
撤销社团职务的、对社团被宣布解散或注销应当承担主要责任的
学生不得再担任社团负责人”的落实情况。
5.强化领导
（1）“学校党委压实主体责任，把学生社团工作纳入学校思
想政治工作和群团工作整体格局进行谋划部署，定期听取学生社
团工作汇报，及时研究解决有关问题”的落实情况；
（2）“学校党委明确分管学生工作的负责同志分管学生社团
工作，分管人事、教学的负责同志参与学生社团指导教师选聘考
核、社团骨干学习指导等管理工作”的落实情况；
（3）“学校党委要构建党委统一领导，党委学生工作部门牵
头负责，团委、组织、宣传、保卫、人事、教务等相关职能部门
共同参与的学生社团工作机制”的落实情况；
（4）“加强党建带团建，把党建、团建与学生会建设、社团
建设有机结合起来。学校团委要加强对全校学生社团的具体指
导，成立学生社团管理部门，配备专职工作人员，做好学生社团
建设管理评议委员会日常工作和社团建设管理具体事务等”的落
实情况；
（5）“已经成立学生社团联合会的，要将其功能并入学生社
团管理部门，尚未成立的不再成立”的落实情况；
（6）“业务指导单位承担学生社团健康发展的主体责任，担
负对所负责学生社团日常活动的监督指导和社团成员的教育管理
职责，负责指导教师工作情况评价认定等”的落实情况；
（7）“学校党委应鼓励学生社团健康有序发展，在经费、场
地、设备、条件、制度等方面给予充分保障，按照平均每年每生
不低于 20 元的标准设立学生社团活动专项经费，支持学生社团活
动正常开展，并保证专款专用”的落实情况；
（8）“学生社团原则上不接受校外资助，不收取成员会费。
确有资助需要的，要加强对资助事宜的合法合规性审核，并将各
项资助经费纳入学校财务统一管理。学生社团解散或注销后的剩
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余财产，按照学校有关规定执行”的落实情况。
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